Хочу найти

Например, облицовочный кирпич
Добро пожаловать!
На первый строительный портал Ростова и области

Ремонт за счет жильцов: когда начинать волноваться

| Новости | 24.08.2014

Отремонтировать свой дом теперь можно будет, не дожидаясь очередности

Тема эта волнительная, это признают все. Но, похоже, по-другому проблему капремонта огромного жилого фонда, который толком не ремонтировался в течение нескольких последних десятилетий, просто не решить.

— Если мы не приведем в порядок наши многоквартирные дома сейчас, они превратятся в один огромный аварийный фонд, — аргументирует заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.

Между тем, по новому закону, капитальным ремонтом своих домов должны заниматься… сами жители.

— И это нормальная практика, — считает Андрей Чибис. — Многие из нас бывали в Европе и обращали внимание на то, какие там красивые и ухоженные многоэтажки. А ведь в европейских странах ремонт полностью возложен на плечи жителей. Если россияне хотят жить комфортно, они также должны научиться заботиться о жилье, в котором живут.

К сожалению, у собственников не всегда есть средства и возможности такой капремонт произвести. И здесь государство предусмотрело финансовую «подпорку» — ее механизм поможет справиться с нагрузкой, которая ляжет на плечи жильцов. Капремонт отныне будут кредитовать банки.

То есть, общее собрание жильцов может принять решение отремонтировать свой дом, не дожидаясь очередности. Полномочный представитель дома идет в банк и берет кредит. Под льготные проценты — ставку по кредитам будет субсидировать государство.

— Это в общих чертах. Ну а детали будут прорабатываться в ходе реализации программы, — поясняет Андрей Чибис. — Мы решили, что такой сложный процесс, как кредитование капремонта, должен запускаться плавно. Пока пилотные проекты заработали лишь в 9-ти регионах. Кстати, там, где новая программа действует, уже начался масштабный капремонт многоквартирных домов.

От общего котла — к ремонту «здесь» и сейчас»

— Эта программа достаточно интересна и банкам, — не скрывает старший вице-президент ОАО «Сбербанк России» Олег Ганеев, — Так что, думаю, банковское сообщество не нужно будет как-то специально заинтересовывать для участия в ней. Ведь смотрите: ежегодно на капремонт будет собираться не менее 130 млрд рублей. Это огромная сумма, и она поступит на счета банков. А дальше нужно будет сделать плавный переход от системы накопления («котлов») к системе кредитования (ремонт «здесь и сейчас»).

Надо сказать, у Сбербанка уже есть опыт финансирования коммунальных программ. Например, в Екатеринбурге была профинансирована программа замены лифтового хозяйства. Финансировал Сбербанк и программы в Сочи, Бурятии, других регионах. И сейчас здесь усиленно работают над кейсом банковских продуктов для кредитования капремонта.

 

Не разворуют ли ремонтные деньги?

Скажем честно, у новой программы немало оппонентов. Многие резонно сомневаются в том, будут ли востребованы такие кредиты на капремонт. Ведь ежемесячные взносы в фонд капремонта и так достаточно высоки, а с учетом ставки по кредиту — будут еще выше!

— Процентная ставка по кредиту должна субсидироваться государством, и тогда программа заработает нормально, — считает Николай Цуканов, губернатор Калининградской области, входящей в число регионов, где реализуется пилотный проект по кредитованию. — Комбинация государственной поддержки и банковских инструментов будет давать комфортную ставку по кредитам.

Многие беспокоятся: а не будет ли доступа к «котлу» у тех, кто не прочь поживиться общественными денежками и положить их себе в карман? Однако, по словам Андрея Чибиса, управляющие компании, которые нередко обвиняют в коррумпированности, не будут иметь к «ремонтным» деньгам никакого отношения. Предусмотрены так называемые региональные операторы, которые будут нести персональную ответственность за сохранность счета. А привлечение к этому делу УК, возможно, произойдет только на этапе оценки качества ремонта дома. Дополнительной же контрольной структурой станет сам банк, кровно заинтересованный в возврате кредита.

Впрочем, лучшего контролера, чем сам собственник дома, пожалуй, и не найти. Согласитесь, когда за спецсчетом следят сотни глаз, оттуда трудно что-либо украсть.

Кроме того, в доме, который отремонтирован за твой счет, жильцы будут буквально пылинки сдувать с каждого сантиметра площади. Да и надписи в лифтах вряд ли появятся…

 

Переходит ли взнос за капремонт новым жильцам

Как быть с кредитом, если состав собственников меняется? Допустим, дом взял кредит на ремонт. А через какое-то время состав собственников практически полностью сменился. Кто в этом случае будет выплачивать кредит?

Такая ситуация программой тоже предусмотрена. Новый собственник будет покупать квартиру с обязательством выплачивать кредит за сделанный ремонт. То есть, риелтор должен предупредить покупателя о таком дополнительном обременении.

Другой животрепещущий вопрос: что делать с домами, которые легче снести, чем отремонтировать?

— В этом случае мы дали регионам право исключать такие дома из программы капремонта, — заверил Андрей Чибис. — Так что ремонтировать подобные аварийные дома жителям не придется.

Что ж, как говорится, поживем — увидим…

Елена МАЦЕЙКО

Из-за чего проектировщики судятся с правительством

| Новости | 14.08.2014

В Верховном Суде заслушано дело по иску Национального объединения проектировщиков к правительству Российской Федерации. По мнению НОП, новые Правила технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям нарушают права и законные интересы проектных организаций, имеющих допуски к такого рода работам. Проектировщики считают, что Правила устанавливают полную монополию газораспределительных организаций на все работы по подключению газа.

В Гильдии проектировщиков (она является членом НОП) сегодня скопилась масса заявлений от проектных организаций. Те буквально пачками выходят из саморегулируемых организаций проектировщиков, поскольку… закрываются. С марта нынешнего года, когда вступили в силу новые Правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные печально известным в среде проектировщиков Постановлением Правительства №1314, у проектных организаций практически не стало работы.

 

Заказчику навязывают услуги единственного подрядчика

Дело в том, что до недавнего времени функции проектных и эксплуатирующих организаций были четко разделены. Проектировщики проектировали и строили газовые сети. А эксплуатационники (Мособлгаз и др.) — выполняли окончательную операцию по подключению и пуску газа заказчику. По новым же правилам, все права на технологическое присоединение к газовым сетям получили газораспределительные организации. То есть, те, кто до этого момента занимался исключительно эксплуатацией.

Выступает представитель НОП Наталья Маслова

— Проектные организации работают на этом рынке давно, — возмущается председатель правления Гильдии проектировщиков, член Совета НОП Наталья Маслова. — У нас есть все допуски к проектным и строительным работам, в наших структурах трудятся высококвалифицированные специалисты. А теперь нас выдавливают с рынка. Газораспределительные организации, ссылаясь на новые Правила, буквально вынуждают клиента заключать договоры на технологическое присоединение именно с ними. А в результате клиент оказывается лишен права выбрать подрядчика.

Как же получилось, что газораспределители вдруг оказались монополистами на столь лакомом рынке? Здесь вся закавыка в том, что по новым Правилам газораспределительные организации обладают исключительным правом проектировать и «тянуть» сети до границ индивидуального участка. Вроде бы логично предположить, что в границах частного владения к работам могут подключиться проектные организации.

— Но и тут наши права ущемлены, — продолжает Наталья Маслова. – Лукавство вот в чем. Ответьте, какой заказчик согласится делить проект по подключению к газовым сетям на две части: до границ участка — газораспределительные организации (горгаз), а в границах — частная проектная компания? Правильно, на такое никто не согласится. Все работы будут заказаны одному исполнителю, а именно, газораспределительной организации. Просто заказчику так удобнее. «Двойной» проект и дороже, и времени займет больше.

— Собственно, так и происходит навязывание клиенту услуг по проектным и монтажным работам на газопроводе, — присоединяется к разговору, завязавшемуся перед судебным заседанием, главный специалист НОП Наталья Паутова. — Клиенту не остается ничего другого, кроме как выбрать того, кто держит монополию на этот вид работ.

В прениях рождается истина

 

Новые правила противоречат Градостроительному кодексу РФ

В Верховном Суде, заседание которого состоялось 12 августа, представители проектных организаций заявили, что нарушается не только их право на работу в нормальной конкурентной среде, но и законодательство РФ. В частности, некоторые пункты новых Правил противоречат Гражданскому и Градостроительному кодексам РФ, законам «О защите конкуренции», «О естественных монополиях», «О газоснабжении в Российской Федерации» и, наконец, ряду норм проектирования в области строительства.

Закон о защите конкуренции, например, ясно говорит, что запрещается препятствовать доступу на товарный рынок того или иного хозяйствующего субъекта. Здесь же «затруднен» доступ на рынок целому профессиональному сообществу! Правила называют единственного исполнителя работ по проектированию и строительству газовых сетей — это газораспределительные организации. Проектная организация теперь практически лишена права быть стороной договора.

 

Непрозрачный рынок

Безусловно, у представителей правительства на этом процессе тоже есть свои аргументы. И они не преминули их изложить в ходе судебного заседания.

— Новые Правила вовсе не ликвидируют конкурентную среду, а лишь регулируют отношения между заказчиком и исполнителем, — обозначил позицию Белого дома представитель правительства на процессе Евгений Баринов.

Представители ответчика — Правительства РФ. Выступает Евгений Баринов

— Напомню, что новые Правила подключения к газовым сетям были приняты в связи с жалобами, которые поступали в разные инстанции, в том числе и в правительство РФ, — разъяснил представитель Федеральной службы по тарифам Денис Волков. — Рынок этот давно уже «непрозрачен». Были случаи серьезного завышения стоимости строительных работ. Введенные в строй газовые сети не эксплуатировались должным образом. При заключении договоров массово нарушались права заявителей. В связи с этим и решено было пересмотреть порядок подключения к сетям газораспределения.

И, в первую очередь, по словам Дениса Волкова, пересмотрены тарифы. Сумма подключения для потребителя была ограничена 50 тысячами рублей.

— Вроде бы замечательное решение. Цель благая — остановить «обдираловку» на рынке, — говорит представитель региональной проектно-строительной организации «Воронежтехногазсервис» Андрей Красюков. — Но посмотрите, как это может работать в реальности. Да, газопровод до границ участка, действительно, будет стоить 50 тысяч. Но, заметьте, никто не контролирует те деньги, которые платятся за проектирование и строительство газовой сети внутри индивидуального участка. Вот там-то исполнитель проекта и «доберет» свою прибыль…

Между тем даже представитель ответчика Денис Волков признал, что Правила «не накладывают ни малейших ограничений на привлечение к работам по подключению к газовым сетям субподрядных организаций».

 

Лучших проектировщиков переманят эксплуатационники

— Что же теперь получается? — волнуется представитель НОП Наталья Маслова. — Проектные работы по-прежнему будут выполнять наши проектно-строительные организации — но с «ведома» эксплуатационников? То есть, те с барского плеча будут нанимать нас же для выполнения работ, для которых мы имеем все допуски и нужную квалификацию!

Ходят слухи, что газораспределительные организации (ГРО), прикрываясь Правилами, уже установили некую таксу: ты платишь 50 тысяч рублей и получаешь заказ на проектирование.

— Вполне возможно, что ГРО будут использовать субподрядчиков, проектные организации, у которых есть огромный опыт по выполнению таких работ, — считает главный специалист НОП Наталья Паутова. — Уже сейчас эксплуатационники переманивают к себе лучших специалистов из проектно-строительных структур.

Но тут надо понимать, что «субподрядной» работы хватит не всем. В результате могут остаться без работы 150 тысяч человек из 12-ти СРО, в которые входит 5700 проектно-строительных организаций. А это уже не производственная, и не юридическая, а социальная проблема.

 

Дядю Васю с гаечным ключом вызывали?

Позицию правительства, у которого, безусловно, есть свои, и достаточно веские, резоны, поменять сложно. Но прецеденты имеются. Был, например, момент, когда эксплуатацию внутридомовых газовых сетей полностью передавали газораспределительным организациям. Но вовремя спохватились. Газовое оборудование сейчас современное, на электронике. И какой-нибудь дядя Вася с гаечным ключом, мастер старой закалки, который придет в ваш дом из горгаза, вряд ли справится с такой техникой. Частным фирмам быстренько вернули право заниматься эксплуатацией: там и оборудование зачастую более современное, и специалисты более «продвинутые».

По какому сценарию пойдет нынешняя дискуссия, перешедшая уже в судебную стадию? Что перевесит в юридическом споре: ликвидация «ценовых» рисков, с которыми сталкивается потребитель (позиция правительства), или защита свободной конкуренции (позиция НОП)? Об этом мы узнаем уже очень скоро.

Елена МАЦЕЙКО

Фото Юлии БУРМИСТРОВОЙ

Придет ли углепластик на массовую стройку

| Новости | 08.08.2014

Недавно при «Деловой России» создана рабочая группа, которая активно подключилась к совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере строительства. Одна из главных целей группы — содействовать в устранении препятствий на пути внедрения в строительстве инновационных технологий. О том, насколько внедрение таких технологий тормозит недоработанность нормативно-правовой базы, можно судить по такому строительному материалу, как ППУ — пенополиуретан.

 

 

 Как сделать СТУ общедоступными

Незадолго до формирования рабочей группы в Москве прошел круглый стол, на котором и было принято решение о ее создании. Выступившие на нем представители государственных, общественных структур, бизнеса говорили о проблемах, стоящих на пути внедрения в строительстве передовых технологий. В частности, речь шла об излишнем применении Специальных технических условий (СТУ). Право на жизнь СТУ получили в 2008 году приказом Минрегиона РФ, а затем они были утверждены на правительственном уровне. После воссоздания Минстроя России полномочия по согласованию СТУ переданы в его ведение. А если речь идет о технических требованиях, связанных, например, с обеспечением пожарной безопасности объектов, то к утверждению таких проектов подключается МЧС.

СТУ играют большую положительную роль при проектировании уникальных объектов, которые не вписываются в рамки обычного строительства. Для таких объектов не подходят принятые стандарты, а, возможно, для большинства из них стандарты так и не появятся — на то они и уникальные, эти объекты. Но так сложилось, что в России теперь слишком уж много объектов строится по СТУ. Между тем подготовка СТУ обходится в 2,5-5 млн рублей. Ладно бы, если речь шла действительно об уникальных объектах, но если строится 20 одинаковых коровников или несколько однотипных торговых центров, и для каждого составляются свои СТУ — это уже, согласитесь, явный перебор. Эти расходы ложатся дополнительным бременем на застройщика, тем самым затягиваются сроки разработки проектной документации, от инновационных технологий отсекаются предприятия малого и среднего бизнеса, поскольку для них такие расходы оказываются просто непосильными. Да и крупные компании, в том числе зарубежные, считают, что при сложившейся ситуации порой проще отказаться от новаций.

Ситуация тем более непонятная, что согласно федеральному закону №384 (ст. 6 п. 9) предусматривается, что единожды утвержденные СТУ можно использовать в дальнейшем при работе над идентичными проектами, а сами СТУ служат основанием для внесения их в нормативные документы.

— Наша ассоциация предложила МЧС РФ и Минстрою РФ размещать СТУ в специальном открытом реестре на своих сайтах, — говорит Алексей Горохов, исполнительный директор Национальной ассоциации производителей панелей из ППУ (НАППАН). — Это будет экономить средства застройщиков, облегчит всем, в том числе малому и среднему бизнесу, доступ к применению инновационных материалов, ускорит сроки строительства объектов, уменьшит нагрузку на персонал Минстроя и МЧС. И, наконец, это ускорит разработку необходимых стандартов.

А по мнению Альберта Шарипова, технического директора ОАО «СантехНИИпроект», право на согласование СТУ нужно передать от Минстроя специализированным экспертным организациям. А это освободит персонал министерства от несвойственных им функций и может стать серьезным шагом в ускорении разработки нормативной документации.

 

 Пенополиуретан сорокалетней выдержки

О том, насколько недоработанность нормативно-правовой базы тормозит внедрение инновационных технологий, можно судить по такому строительному материалу, как ППУ — пенополиуретан. Дело в том, что в советское время пенополиуретан, изобретенный еще в 30-е годы прошлого века, применялся достаточно ограниченно, в основном в холодильных установках, судостроении. Было доказано, что этот материал может контактировать с пищевыми продуктами без вреда для них. Кроме того, он легкий, обладает великолепными теплоизоляционными и гидроизоляционными свойствами и т.д. В 1970-1980-е годы в СССР были проведены научные исследования в области ППУ, разработана нормативная документация по его применению. С конца 1990-х годов в России начался настоящий бум на ППУ, значительно расширился диапазон его применения. За первое десятилетие нового века объемы поставок ППУ на российский рынок выросли в пять раз, и за последние годы стабильно увеличиваются на 40-50%.

Сэндвич панели из ППУ находят применение при строительстве таких объектов, как склады, холодильные и морозильные камеры промышленного назначения, торговые центры, крытые рынки, выставочные и спортивно-концертные комплексы, бассейны, объекты сельскохозяйственного назначения, а также другие быстровозводимые и мобильные здания и сооружения. Но поставщики панелей из ППУ начали постоянно наталкиваться на препятствия. Нередко проектировщики отказывались закладывать в проекты эту продукцию. Когда начинали разбираться, в чем дело, они поясняли, что существующая нормативная база устарела, она опирается на исследования 1970-1980-х годов. На новые же виды продукции из ППУ и его разновидности (как, впрочем, и на многие другие инновационные материалы) стандарты не разработаны, поэтому «пробить» объекты крайне сложно.

Например, взять такой парадокс. Если вы проектируете холодильную камеру для хранения, условно говоря, 400 тонн овощей, ППУ можно применять, а если объем больше — то нельзя. Есть устаревшие ограничения и по пожарной безопасности. Недостатком ППУ в прежние годы была его низкая огнестойкость. Но в 2003 году в этом отношении произошел перелом, когда ученые смогли запустить в производство новую разновидность ППУ — пенополиизоцианурат (ПИР). Он при горении обугливается и не дает огню разрушать себя дальше, а при отсутствии огня — самозатухает. В результате научных поисков сегодня можно получить ППУ с заданными свойствами, в зависимости от используемых модификаторов и добавок. Современный ППУ способен работать в диапазоне температур от плюс 550 до минус 200 градусов. Можно получать ППУ с повышенными свойствами по шумозащите, антикоррозийной стойкости и т.д. А теперь скажите, причем тут исследования 40-летней давности?!

В какой-то момент производители панелей из ППУ поняли, что если не возьмутся сами за эту работу, то такая канитель может длиться еще многие годы, а отсутствие нормальной правовой базы стало реальным тормозом в работе.

Одной из целей создания НАППАН в 2012 году и было выяснить, в чем же здесь дело, и понять, как бизнес-сообщество может помочь в ускорении разработки необходимой документации. По словам Алексея Горохова, больше года ушло на то, чтобы разобраться в сложившейся ситуации. В дальнейшем ассоциация занялась поисками единомышленников, что и вылилось в создание вышеупомянутой рабочей группы в рамках «Деловой России».

 

Убрать административные преграды

Одно из направлений деятельности рабочей группы — совершенствование нормативной базы в области пожарной безопасности.

Так, по словам председателя комитета технического регулирования и нормотворчества Федеральной палаты пожарно-спасательной отрасли Евгения Мешалкина, более половины нормативных документов в данной сфере опирается на требования, установленные еще 30-40 лет назад. Между тем за прошедшие годы появились не только новые строительные материалы и технологии, но и поменялись требования к пожарной безопасности, можно сказать, сама их идеология. И сегодня подавляющее большинство существующих требований пожарной безопасности к строительным конструкциям нуждается в корректировке, поскольку не соответствует основной цели технического регламента — предотвращению гибели людей.

По мнению Мешалкина, нужно четко разграничить полномочия Минстроя и МЧС и убрать лишние административные преграды при утверждении проектной документации.

Татьяна ШАВИНА

БАМ и Транссиб: где взять миллион рабочих рук

| Новости | 08.08.2014

В минувшем месяце произошло важнейшее событие для экономики нашей страны. В рамках празднования 40-летия с начала строительства Байкало-Амурской магистрали объявлено о начале реализации программы по реконструкции БАМа, Транссиба и строительству БАМа-2. Во время видеомоста с Президентом Владимиром Путиным на участке Таксомо-Лодья (Восточно-Сибирская железная дорога) было уложено «серебряное» звено как символ начала осуществления программы.

 

Бам и Трансиб как катализаторы эконмики

Вокруг этой программы в последнее время было много споров. Скептики убеждали, что и после реконструкции БАМ и Транссиб вряд ли будут настолько востребованы, чтобы окупить расходы, к тому же их загруженность падает. В свою очередь сторонники программы реконструкции доказывали, что БАМ и Транссиб уже исчерпали свои технические возможности и что потоки грузов, напротив, будут возрастать. Похоже, точку в этом споре поставила политика. Охлаждение отношений с Западом, угроза ожесточения санкций против нашей страны способствовали тому, что Россия все в большей степени связывает свои геополитические интересы с Азиатско-Тихоокеанским регионом. И «недостроенность» БАМа, его «недотянутость» уже в ближайшее время могла стать тормозом в развитии этих отношений.

Но сама реконструкция магистралей — лишь часть того блока перемен, которые ждут сибирские и дальневосточные территории страны. Предстоит связать их с транспортными системами регионов в зоне притяжения, с инфраструктурой целого ряда морских портов. Сегодня уже готово к реализации более 20 масштабных проектов, связанных с развитием промышленного потенциала Сибири и Дальнего Востока. По БАМу и Транссибу пойдут грузы, необходимые для строительства газопровода «Сила Сибири», который предстоит возвести в рамках недавно подписанного 30-летнего газового контракта между Россией и Китаем. С этой программой связывают и возрождение Северного морского пути, для которого необходимы выходы к морским портам Хабаровского края и других дальневосточных регионов. Наконец, в будущем БАМ и Транссиб будут связаны с Северо-Сибирской дорогой, которая, по предварительным планам, пройдет по территориям Ханты-Мансийского АО и Красноярского края.

По мнению профессора МИИТа Анатолия Васильева, благодаря таким крупным программам, в том числе реконструкции БАМа, Транссиба и строительства БАМа-2, наша страна пошла по пути создания евразийского транспортного коридора. В результате российские железные дороги могут стать конкурентом морского пути вокруг Африки, по которому грузы из Европы идут в страны АТР и обратно. Товарооборот этого маршрута —более 600 млрд долларов, а нынешняя доля России — меньше 2%…

Таким образом, БАМ и Транссиб становятся катализаторами всей экономики России. Некоторые эксперты даже называют эту программу вторым ГОЭЛРО.

 

Ожидания регионов

Незадолго до официального объявления о начале реконструкции, в Москве прошла Международная конференция «Байкало-Амурская магистраль: геоэкономика железнодорожного транспорта и стратегическая роль в развитии Сибири и Дальнего Востока». В своем выступлении первый вице-президент ОАО «РЖД» Александр Мишарин довольно подробно рассказал о программе реконструкции БАМа и Транссиба. В частности, в ее рамках будет построено и реконструировано 92 станции, 47 разъездов, более 460 км вторых путей, около 680 км автоблокировки, порядка 19 тяговых подстанций, более 350 км контактной сети. Предполагается вложить в проект 562,4 млрд рублей, из них 302,2 составят собственные средства РЖД, остальное — господдержка. Как будут расходоваться средства, видно из таблицы, приведенной в докладе.

Структура и график финансирования проекта реконструкции и модернизации БАМа и Транссиба по годам

Реконструкция должна быть закончена в 2018 году. В результате пропускная способность магистралей будет увеличена до 165 млн тонн грузов в год. Эти мощности должны отвечать потребностям таких сырьевых гигантов, как «Мечел», «Евраз», «СУЭК» и других пользователей. По прогнозам, наибольший рост активности грузовых перевозок ожидается в районе портов Ванино и Советская Гавань.

Многое ждут от программы и регионы. Например, врио президента Якутии Егор Борисов, выступая на круглом столе в РИА «Россия сегодня», заявил, что присоединение новых территорий республики к Транссибу и БАМу благодаря строительству железной дороги «Беркакит-Томмот-Якутск» даст ощутимый толчок в развитии всего региона. В республике осваиваются месторождения угля, нефти, сурьмы и многих других полезных ископаемых, и без надежного железнодорожного сообщения просто не обойтись.

 

 Ложка дегтя

Программа реконструкции БАМа и Транссиба не может не вызвать гордости за страну, особенно на фоне раздувания негативного отношения к России. Однако и здесь есть своя ложка дегтя.

С одной стороны, программа должна вдохнуть новую жизнь в Сибирь и Дальний Восток. Но кто будет осуществлять все эти программы? По некоторым данным, для их реализации потребуется около миллиона рабочих рук. Кто же поедет на новые объекты, если для людей не будут созданы нормальные условия для жизни и работы. Например, где будет жить этот миллион строителей и работников новых предприятий? В России великие стройки нередко осуществлялись за счет рабского бесплатного труда. В советское время люди ради высоких целей, счастливого будущего детей (ну, и заработков, конечно) шли на различные лишения, жили в мерзлых вагончиках и продуваемых всеми ветрами палатках, были лишены необходимых удобств. Но сегодня на дворе другие времена. Как планируют нынешние власти решать все эти вопросы? Об этом говорится подозрительно мало, что, честно говоря, настораживает. Наш журнал «Строительство.RU» неоднократно обращался к этой теме. Но, похоже, то, что волнует наших экспертов, не волнует разработчиков программы. Если первый БАМ строился почти 30 лет, то на его реконструкцию отводится всего 4 года.

В свое время БАМ стал символом целой эпохи. Будем надеяться, что и новая программа реконструкции БАМа, Транссиба и строительства БАМа-2 сыграет объединяющую роль для новой России и не захлебнется в нерешенных проблемах

Татьяна ШАВИНА

Фото: geocaching.su, railways.ru, academic.ru

Индустриальные парки: все меньше «спящих» регионов

| Новости | 08.08.2014

В Москве прошел V Международный форум «Индустриальные проекты в России-2014». В его работе приняли участие 750 человек, в том числе представители федеральных, региональных и муниципальных властей, общественных структур, руководство практически всех индустриальных парков страны из 44 регионов, инвесторы из 18 стран мира. Разговор получился очень интересным.

 

Как создать попутный ветер

Выступая на открытии форума, министр промышленности и торговли России Денис Мантуров подчеркнул, что к программе развития индустриальных парков подключается все больше регионов, и ИП становятся залогом развития в них промышленности. Он рассказал о мерах, которые предпринимает правительство по поддержке реиндустриализации страны. В частности на рассмотрение Госдумы РФ, наконец-то, вынесен доработанный законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации», в котором дается определение, что такое индустриальные парки и чего от них может ожидать страна. Денис Валентинович сообщил, что в этом году на развитие ИП из бюджеты выделено 250 млн рублей. На реплику с места, что для России это слишком мало — одна только Калужская область уже вложила 8 млрд рублей, он ответил, что важно эти средства израсходовать с максимальной пользой, а уже в следующем году обещан миллиард. Сейчас главная цель, как выразился министр, создать для бизнеса попутный ветер.

На форуме выступили несколько губернаторов, представляющих регионы, где налицо наибольший интерес к ИП и достигнуты самые заметные успехи. С большим интересом присутствующие выслушали губернаторов Анатолия Артамонова (Калужская область), Сергея Морозова (Ульяновская область), Владимира Груздева (Тульская область) и других.

Надо сказать, подавляющее большинство участников форума — молодые люди, может быть, поэтому он прошел напористо, неформально, даже в чем-то раскованно. Шел заинтересованный обмен мнениями, было много высказываний с мест, в том числе и критического плана. Многие выступившие рассказывали о своем опыте, в том числе и негативном.

К достижениям последнего периода можно отнести то, что остается все меньше «спящих регионов», как выразился один из докладчиков. Еще четыре года назад многие регионы игнорировали предложения Ассоциации индустриальных парков (АИП) по участию в мероприятиях, даже не знали значения слова «индустриальный парк». А теперь ИП созданы почти в 50 регионах, в 20 из них действуют корпорации «Развитие», продвигающие конкретные проекты. В среде губернаторов стало по-настоящему модным иметь ИП. Но при этом наметился и перекос, когда ИП создаются как бы наспех, поэтому не заполняются резидентами, медленно решаются инфраструктурные вопросы. Ведь открыть парк — не самоцель, этому должна предшествовать большая подготовительная работа. Нужно проанализировать, какие направления деятельности лучше развивать, какие преимущества у конкретного региона, что он может предложить резидентам. По сути, между регионами разворачивается конкуренция за выгодных резидентов.

Большой проблемой остаются дорогие и весьма короткие кредиты. Но и в этом направлении делаются определенные шаги. Если инвестор видит, что проект пользуется реальной поддержкой со стороны государства, местных администраций, он предлагает более выгодные условия. Например, собственную программу «Новая индустриализация» разработал Сбербанк России. О ней рассказал Александр Ганов, один из руководителей Сбербанка. Сегодня реально получить кредит на 10-12 лет. По подсчетам специалистов СБ, один рубль выданных кредитов привлекает в проект до 8 рублей от сторонних инвесторов.

 

Не пугать слухами об экзаменах

Большой интерес вызвала дискуссия, в которой приняли участие представители Японии, Франции, Англии, Германии, Турции, Бельгии и Люксембурга. Как выразился модератор дискуссии Ивао Охаси, советник АИП по Японии и странам АТР, россияне приглашают иностранных резидентов, и сегодня «у вас есть шанс услышать, чего же мы хотим от вас».

По словам Михаэля Хармса, председателя правления Российско-Германской внешнеторговой палаты, немецкий бизнес представлен в России наиболее широко, и лично ему импонирует стремление российского правительства вывести экономику страны на высокую траекторию. За последние годы сделаны большие шаги в развитии экономики, в том числе индустриальных парков. По его мнению, нужно упрощать таможенные процедуры, ускорять создание инфраструктуры, озаботиться проблемами кадрового обеспечения, поскольку не хватает профессионалов — как управленцев, так и рабочих профессий.

Лидия Сутормина, представлявшая Франко-российскую ТПП, рассказала об опыте кластерного развития во Франции и выразила пожелание о более плодотворном сотрудничестве между бизнесом и правительством. Были высказаны и другие предложения и замечания. А Ивао Охаси признался, что его сограждан слегка испугали слухи об обязательном экзамене по русскому языку для тех, кто работает в России.

 

Зачем ИП в чистом поле?

Казалось бы, события последнего периода подтверждают правильность курса на создание индустриальных парков. Но возникает и много вопросов. Представители ИП, созданных несколько лет назад и вроде бы успешно развивающихся, делились на форуме вот какими соображениями. Если парк создается на базе производства советских времен, здесь все проще. Как правило, такие промышленные площадки находятся внутри или на окраине городов. Но если ИП «сажают» в чистом поле, и они расположены далеко от городских поселений, то рано или поздно встают вопросы социального плана. По мнению специалистов-психологов, врачей, человек себя комфортно чувствует, если от работы до жилья и мест повседневного отдыха можно добраться примерно за полчаса. А как быть, если тебя отвозят утром на работу далеко от дома, а возвращаешься ты уже вечером?

В тех странах мира, которые пошли по пути создания индустриальных парков, вокруг ИП начинает формироваться социальная инфраструктура — жилье, детские сады и школы, объекты торговли, здравоохранения и отдыха. Так начинает складываться и в России. Допустим, в ИП работает от 3 до 7 тысяч человек. Умножаем на примерное число членов семьи, это три-четыре человека. То есть с ИП связана жизнь 10-20 тысяч человек. Но ведь для членов семей тоже нужно создавать рабочие места. По сути, вокруг ИП начинает складываться новый городок. И тут возникает вопрос: зачем нужно вкладывать средства в создание новых поселений, оттягивать людей из уже существующих, которые вымирают из-за того, что людям негде работать? Создается впечатление, что такая политика выгодна владельцам больших земельных участков, которые их приобрели, а теперь не знают, что с ними делать. Сельскохозяйственным производством у нас заниматься невыгодно и непрестижно. Рынок коттеджных поселков небезразмерен. А индустриальным паркам обещана государственная поддержка, налоговые льготы, возможно предоставление кредитов по пониженным ставкам. Если на территории ИП располагаются вредные производства, то можно согласиться с тем, что их лучше располагать подальше от поселений, в иных случаях такой подход вряд ли можно назвать государственным.

Как говорили на форуме многие выступающие, в России практически 20 лет не развивали промышленность, утерян опыт промышленного строительства, и его надо наживать заново. При этом неизбежны ошибки и просчеты, поэтому важно учитывать не только зарубежный, но и отечественный опыт.

Татьяна ШАВИНА

Фото: jll.ru, newtariffs.ru, kuzsloboda.ru, tipark-ru.com

Рынок щебня: бесконтрольность развращает

| Новости | 08.08.2014

Положение на рынке щебня в стране во многом отражает ситуацию в строительной отрасли в целом. Предварительные итоги первого полугодия не вселяют особого оптимизма, но пока и не предвещают особого ухудшения ситуации. О сегодняшнем положении дел наш корреспондент беседует с экспертом в области строительных материалов и стройиндустрии Алексеем СЕМЕНОВЫМ (фото слева).

 

— Алексей Анатольевич, строительная отрасль в России переживает период стагнации. Как это сказывается на рынке щебня?

— Такая ситуация в экономике страны не может не сказываться на рынке стройматериалов, в том числе щебня. После 30-процентного падения в 2009 году, начиная с 2010 года, рост объемов производства щебня и гравия в стране возобновился. Уже в 2011 году объем производства превысил докризисный уровень. В 2010-2012 годах ежегодные темпы роста производства составляли более 13%. Однако по итогам прошлого года вновь зафиксировано небольшое снижение объемов производства к уровню 2012 года. Всего в стране в прошлом году было произведено около 230 млн куб.м щебня и гравия.

Нынешний год начался с незначительного роста: по итогам первого квартала объем производства вырос на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Однако наряду с этим существенно возросли и складские запасы товарной продукции у производителей.

Динамика изменения объемов производства нерудных стройматериалов, в том числе щебня и гравия, достаточно хорошо сопоставляется с динамикой изменения объемов работ по виду деятельности «Строительство».

Рисунок 1. Темпы роста производства щебня и гравия и объемов работ по виду деятельности «Строительство»

В целом по году мы не ожидаем существенного прироста объемов производства этой продукции. Согласно оптимистическому прогнозу развития рынка производство увеличится не более чем на 3%, при реализации же пессимистического сценария мы ожидаем спад объемов производства на 1% по сравнению с 2013 годом.

Стоит отметить, что, несмотря на наблюдаемое снижение объемов производства, потребление щебня и гравия в России в 2010-2013 годах стабильно возрастало. Фактическое потребление щебня в стране в прошлом году, с учетом складских запасов производителей на конец года, по оценкам «ГС-Эксперт», увеличилось на 3,6% по сравнению с 2012 годом и составило около 247 млн куб.м. При этом складские запасы по сравнению с предыдущим годом снизились более чем на 3 млн куб.м — до менее 38 млн куб.м (около 16% годового объема производства щебня и гравия в стране).

 

— Украина — основной поставщик среди импортеров щебня в Россию, насколько влияет политическая ситуация на этот рынок? Смогут ли белорусские компании закрыть дефицит в случае недопоставок щебня?

— Импортные поставки оказывают существенное влияние на российский рынок. Так, в прошлом году их доля превысила 7,5%, объем поставок составил порядка 19 млн куб. м. В 2012 году импорт из Украины составил 37% к уровню 2011 года, в 2013 году он вырос еще на 5%. Поставки щебня из Белоруссии в 2012 году увеличились на 13%, в прошлом году — еще более чем вдвое: на 28%.

При этом политическая ситуация в Украине оказала гораздо меньшее влияние на объемы поставок щебня в Россию, чем прогнозировалось в начале года. За первое полугодие текущего года ввоз щебня из Украины снизился примерно на 14% или около 1 млн куб. м по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В то же время поставки из Белоруссии продолжают устойчиво возрастать. По нашим оценкам, за январь-июнь в Россию было ввезено более 1,5 млн куб. м щебня — столько же, сколько за весь предыдущий год.

Столь существенные объемы импорта во многом обусловлены отсутствием достаточной сырьевой базы для производства качественного высокопрочного щебня в Центральном регионе страны, а также более низкими ценами на импортный щебень. Это оказывает существенное влияние на состояние отечественных производителей. По нашим оценкам, средняя загрузка производственных мощностей в отрасли в настоящее время не превышает 65%. Российский щебень практически в полном объеме реализуется на внутреннем рынке, поскольку экспортный потенциал у этой продукции очень незначителен.

 

 

— В июльском номере нашего журнала было опубликовано интервью директора Союза производителей бетона Александра Бублиевского, в котором он говорит о низком качестве щебня. Как бы Вы прокомментировали его высказывания?

— В стране действуют около тысячи средних и крупных производителей щебня. Я считаю, что нельзя говорить о низком качестве товарной продукции применительно ко всем предприятиям. В России достаточно большое число производителей качественного щебня, соответствующего всем требованиям нормативно-технической документации. Однако правда и то, что у нас достаточно много компаний, производящих некачественную продукцию: как правило, речь идет о предприятиях небольшой мощности. Кроме того, значительные объемы некачественного щебня импортируются из Украины. В любом случае следует говорить о том, что именно спрос рождает предложение на рынке. Действительно, во многих случаях и дорожники, и бетонщики закупают щебень по принципу минимальной цены. За конечного потребителя, например, в Московском регионе, как правило, борются не конкретные производители и многочисленные торгово-посреднические структуры, а в ряде случаев «фирмы-однодневки», заинтересованные реализовать как можно больше любой продукции. Рынок все еще остается диким…

Как справедливо отметил в своей статье г-н Бублиевский: «Когда обращаешься к поставщикам с претензиями, ответ один: «Не хочешь — не бери, желающих купить дешевое некондиционное сырье достаточно». То есть, однозначно обвинять производителей нерудных стройматериалов в низком качестве их продукции, по-моему, мягко говоря, некорректно. Спрос на дешевую некондицию в стране будет порождать и ее поставки на рынок.

С другой стороны, у нас полностью отсутствует практика привлечения к сколь-нибудь существенной ответственности как производителей некачественной товарной продукции (не только нерудных стройматериалов), но и ее потребителей, то есть тех же производителей бетона, строителей дорог и т.д., использующих некачественное сырье, что впоследствии сказывается на качестве конечной продукции. Так что, безответственность развращает обе стороны: и поставщиков, и потребителей. В результате мы имеем дороги и дома неизвестного качества, срок службы которых будет, наверняка, существенно ниже проектного. И проблем с этим хватит не только нам, но и нашим детям.

 

— Многие специалисты считают, что рынок щебня должен быть более равномерно наполняемым по месяцам года. Реально ли выравнивать поставки по сезонам? Делается ли у нас что-то для того, чтобы возобновить зимний завоз щебня?

— У нас в стране сезонность производства и поставок щебня на рынок достаточно явно выражена. Обусловлено это как низким спросом со стороны строительного сектора в зимний период, так и, в ряде случаев, сезонностью производства из-за климатических условий. Ряд производителей осенью нарабатывают значительные складские запасы щебня, и зимой только реализуют готовую продукцию. Это достаточно отчетливо демонстрирует второй график. В первом полугодии объемы поставок щебня на рынок превышают объемы его производства, происходит снижение объемов складских запасов, во втором полугодии ситуация изменяется.

Рисунок 2. Усредненная сезонная динамика производства и поставок щебня и гравия в России в 2006-2013 гг., %

Выровнять поставки по сезонам, по моему мнению, можно только за счет потребителей. Однако они не заинтересованы в создании значительных собственных складских запасов (для чего потребуется дополнительные затраты, в частности на оплату складских площадей, охрану и т.д.) и «замораживании» денежных средств, направленных на закупку щебня, на несколько месяцев. Поэтому, очевидно, в ближайшие годы ситуация с выраженной сезонностью поставок щебня на рынок не изменится.

Беседу вела Татьяна ШАВИНА

Фото truckstroy.ru, expert.ru